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渝建科〔2021〕70號

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于推動市政工程工業(yè)化建造的實施意見

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

市政工程工業(yè)化建造是推進新型建筑工業(yè)化的重要途徑，在減排降碳、提質(zhì)增效、保護環(huán)境、緩解交通擁堵等方面具有明顯優(yōu)勢。為進一步貫徹落實中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2021〕37號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標規(guī)〔2020〕8號）和重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕107號）精神，現(xiàn)就推動市政工程工業(yè)化建造提出如下意見。

一、總體要求

深入踐行習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，按照黨中央、國務(wù)院和重慶市委、市政府推進新型建筑工業(yè)化的工作部署，健全技術(shù)標準體系，完善產(chǎn)業(yè)配套，創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅持分區(qū)推進、逐步推廣的原則，推動全市軌道交通、橋梁、隧道、道路、人行天橋、綜合管廊等市政工程項目采用工業(yè)化建造方式，穩(wěn)步提高市政工程工業(yè)化水平和工程質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、發(fā)展目標

到2022年，初步形成適用于山地城市市政工程工業(yè)化建造的政策體系、技術(shù)體系、產(chǎn)品體系，培育3~5家以市政工程工業(yè)化建造為主的產(chǎn)業(yè)基地，推動實施一批市政工程工業(yè)化建造試點項目。

到2025年，力爭全市有條件的市政工程全面采用工業(yè)化建造方式，培育形成技術(shù)先進、配套完善、布局合理的市政工程工業(yè)化建造產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建市場主體積極參與、各項工作有序發(fā)展的格局，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

三、重點任務(wù)

（一）提升軌道交通工程工業(yè)化建造水平。自城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃項目起，地下區(qū)間的管片、整體道床應(yīng)全部采用預(yù)制部品部件；明挖車站的站臺板、軌頂風道、隔墻以及高架橋梁，有條件的應(yīng)采用預(yù)制部品部件；車輛基地的辦公生活用房應(yīng)執(zhí)行我市裝配式建筑有關(guān)要求，車輛基地的其他建構(gòu)筑物鼓勵采用工業(yè)化建造方式。2022年3月1日后開工建設(shè)的第四期建設(shè)規(guī)劃各線路，應(yīng)從明挖車站、高架車站中選取不少于10%的車站進行主體結(jié)構(gòu)工業(yè)化建造試點。第五期建設(shè)規(guī)劃項目和市域快線前期研究階段應(yīng)落實工業(yè)化建造理念，全面提升工業(yè)化建造水平。

（二）推動道路、橋梁、隧道、管廊等市政工程采用工業(yè)化建造方式。中心城區(qū)自2022年3月1日起、都市新區(qū)自2022年9月1日起、其他區(qū)縣自2023年3月1日起立項的以下類型市政工程項目，應(yīng)滿足以下要求：

1．橋梁總長度超過1公里且單跨長度小于60米的項目，橋梁上部結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配率（按橋面水平投影面積占比估算）不低于50%，下部結(jié)構(gòu)中墩高小于15米的墩柱、蓋梁宜采用工業(yè)化建造方式。

2．人行天橋地面以上主體結(jié)構(gòu)原則上應(yīng)全部采用工業(yè)化建造方式。

3．隧道工程應(yīng)積極推進工業(yè)化建造方式，采用盾構(gòu)機、全斷面隧道掘進機（TBM）施工的，其管片均應(yīng)采用工廠預(yù)制管片，采用鉆爆法施工的，其仰拱鼓勵采用預(yù)制部品部件。

4．道路工程中的防撞護欄、路沿石、過街通道、人行道板和欄桿等應(yīng)采用預(yù)制部品部件。

5．綜合管廊工程應(yīng)積極采用工業(yè)化建造方式，纜線管廊和預(yù)留管線通道的過街管廊原則上應(yīng)采用工廠預(yù)制管廊，干線管廊、支線管廊的標準斷面部分宜采用工廠預(yù)制管廊，干線管廊和支線管廊的異形非標準斷面部分鼓勵采用工業(yè)化建造方式。

6．市政管線及檢查井、雨水口等附屬構(gòu)筑物宜采用預(yù)制部品部件。

（三）完善技術(shù)標準體系。基于我市地形地貌特征，推動市政工程工業(yè)化建造基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展部品部件運輸技術(shù)方案研究，推動預(yù)制構(gòu)件輕量化、小型化發(fā)展，形成適用于我市城市建設(shè)實際的技術(shù)體系。制訂市政工程工業(yè)化建造評價標準、市政工程工業(yè)化建造造價定額，支持相關(guān)單位開展軌道交通、高架橋梁、人行天橋等工業(yè)化建造標準圖集編制工作。

（四）提高工程實施能力。進一步轉(zhuǎn)變工程建造理念，強化設(shè)計引領(lǐng)作用，推廣多專業(yè)一體化設(shè)計、標準化集成設(shè)計。完善與工業(yè)化建造相適應(yīng)的精細化組織方式，大力推行工程總承包，發(fā)展全過程工程咨詢，推廣設(shè)計、采購、生產(chǎn)、施工一體化模式，支持預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)參與實施工程總承包。

（五）完善產(chǎn)業(yè)配套。合理布局全市市政工程工業(yè)化建造相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)展。培育市政工程部品部件龍頭生產(chǎn)企業(yè)，提升本地市政工程設(shè)計、施工企業(yè)工業(yè)化建造技術(shù)能力，逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。

（六）加快實施智能建造。加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在市政工程工業(yè)化建造中的一體化集成應(yīng)用，實現(xiàn)設(shè)計、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運行維護等階段的信息互聯(lián)互通和交互共享。推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機器人等智能化技術(shù)，推動物聯(lián)網(wǎng)和全場景智能感知技術(shù)應(yīng)用，提升市政工程建設(shè)信息化、智能化水平。

（七）提高施工質(zhì)量和效益。健全與工業(yè)化建造相適應(yīng)的建設(shè)監(jiān)管機制，實行全過程質(zhì)量責任追溯，全面落實各方主體的質(zhì)量安全責任。加強預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管理，落實駐廠監(jiān)造、進場驗收制度，強化對施工管理人員和一線作業(yè)人員的培訓，加強施工安裝、節(jié)點連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控。

（八）開展試點示范。鼓勵橋梁、隧道、道路、軌道交通等市政工程申報重慶市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范工程，十四五期間力爭每年啟動實施示范工程3個以上，在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，總結(jié)形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

四、工作要求

（一）加強項目落地。建設(shè)主管部門應(yīng)加強統(tǒng)籌謀劃，督促市政工程項目建設(shè)單位開展前期研究時，優(yōu)先考慮采用工業(yè)化建造方式，并在可研報告中明確工業(yè)化建造實施要求。市屬國有企業(yè)應(yīng)帶頭落實市政工程工業(yè)化建造相關(guān)要求。

（二）加強建設(shè)監(jiān)管。建設(shè)主管部門應(yīng)嚴格建設(shè)監(jiān)管，對未按規(guī)定落實工業(yè)化建造實施要求的項目，建設(shè)主管部門不得受理初步設(shè)計審批，施工圖審查機構(gòu)不得出具施工圖審查合格書，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)不得同意竣工驗收備案。

（三）加強政策扶持。對納入重慶市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范工程的市政工程項目給予適當資金補助，支持符合條件的市政工程工業(yè)化建造相關(guān)企業(yè)享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅和環(huán)境保護稅優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對合法運輸超大、超寬、超長部品部件的運載車輛，在物流運輸、交通通暢方面給予支持。

（四）加強監(jiān)督考核。建設(shè)主管部門應(yīng)加強對工作進度和效果的檢查督導，加快推動轄區(qū)內(nèi)市政工程實行工業(yè)化建造。市住房城鄉(xiāng)建委將相關(guān)工作要求納入年度監(jiān)督考核指標體系，加強對區(qū)縣及相關(guān)市屬國有企業(yè)的監(jiān)督考核。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2021年12月27日?